国考“仅限本科”敦促公务员分类改革落实

发布时间:2016-01-13 12:03:17
国考“仅限本科”敦促公务员分类改革落实
国考招考“仅限本科”,说起来已不新奇国考招考“仅限本科”,说起来已不新奇

  ■ 观察家

  公务人员招录,最关键的,还是个人能力与岗位的适配性。将学历跟职级紧密挂钩,跟以侧重绩效的、能力导向的公务员(微博)考核评价体系不符。

  据报道,2016年国考(微博)报名近日启动,东莞近年设岗位21个招录46人,但所有岗位报名要求均仅限本科。对此,东莞有设招考岗位的部门回应,相 关工作本科生已可胜任,招研究生是人才浪费。有官方人士还称,仅限本科是因中央之前有规定,硕士研究生新任公务员转正后需任命为副主任科员,东莞相关编制 紧张,满足不了。

  国考招考“仅限本科”,说起来已不新奇:2013年度国考12901个职位中,学历要求“仅限本科”的职位有3379个,主要集中在“中央国家 行政机关及其派出机构”中,当时就曾引发轩然大波。而今东莞方面更甚,“仅限本科”的国考招考岗位100%。有部门祭出的理由是“避免人才浪费”。

  乍看上去,在某些地方连环卫、城管部门招人都要硕士的背景下,招本科生也是对“畸高门槛”的反拨。可“仅限本科”一个“仅”字,已设定了其版本 不兼容性:这意味着,将更高学历的硕士也排除在外了。这难免引发舆论“逆向学历歧视”的质疑:说“人才浪费”,人家前来报考的硕士都不介怀,自愿“屈 才”,何劳您替其做主张?有些网友就感喟:读个硕士还有错了?

  当地有关部门称,设学历上限是因受限于编制。平心而论,硕士生考核合格的任命为副主任科员,在中组部《新录用公务员任职定级规定》中确有明晰规 定。可因编制问题就“削足适履”,必然造成人才遴选上的不公。实质上,上述规定也明确了,新录用公务员任职定级应当在规定的机构规格、编制、职数限额以及 主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务范围内,按照拟任职务及其对应的级别进行。也就是说,若职数满额,可先给予相关高学历人员相应级别岗位的待 遇。而“仅限本科”,不免给人以教条化执行的诟病。

  编制框定了国考招人的学历要求,更说明了落实公务员分类改革的紧迫性。在现代制度运作模式下,公务人员招录,确实注重素质匹配,但最关键的,还 是个人能力与岗位的适配性,而非唯学历是从;另外,将学历跟职级紧密挂钩,跟以侧重绩效的、能力导向的公务员考核评价体系不符。

  从当地国考招人的5个部门21个岗位看,其涉及海事、国税、海关缉私、出入境检验检疫和银监等多个方面。而若按照公务员分类改革办法,这些岗位 有的属于综合管理或行政执法类,有的则属于专业技术类。这就需要建立对应的、细分化的考核机制,将公务员待遇层次、晋升空间与其能力挂钩,并完善“因需设 岗”操作、职位聘任配套制度等,没必要将学历与编制糅合在一块,塞进公务员选拔、评价体系管道中。

  而若是职务职级并行得以实现,即便领导干部职数有限、编制紧张,也不会影响有能力者在评价制度框架下获得激励。如此一来,以“编制紧张”为由将硕士生拒之门外,也就失去了基底;另一方面,选任公务员以能力为本而非单纯依学历、跳出编制本位的制度支点,也能被夯实。

  说到底,国考招考“仅限本科”太过僵化,有违“能者居之”的用人原则,而矫正这种用人导向的根本法子,就是加快推动公务员分类改革,让学历跟职务编制不再成为招揽人才的“绊脚石”。

  □仲鸣(媒体人)

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